国务院通过《国务院办公厅关于加快推进农村无地农民市民化的指导意见》，提出加快推进农村无地农民市民化，使其同城居民享有同等的基本公共服务和法律权益。该政策主要涉及土地制度、农村经济转型、社会保障等方面，达成的目标是确保农村无地农民的财产、居住、教育、就业、医疗等方面的权益得到保障和改善。
具体实施措施包括建立健全无地农民市民化管理服务机制，完善农民转移就业、培训、创业等政策和服务，积极推进农村土地承包经营权确权登记和资产证券化等。该政策的实施，对于解决农村无地农民面临的困境，促进农村经济转型升级和社会公平正义的实现具有重要意义。
国务院已经实施了一系列针对农村无地农民的政策。
首先，国务院出台了《关于进一步加强农村土地制度改革的意见》，明确了农民土地承包经营权的保护，加强土地承包合同管理，保障农民土地承包权益。
其次，国务院还实行了农村危房改造、农村留守儿童、留守老人关爱等一系列政策，帮助无地农民融入城市和农村建设。
此外，国务院还实施了农村产业扶贫政策，通过发展农村产业来帮助无地农民增加收入。
可以说，国务院对农村无地农民的政策非常重视，并且通过一系列政策来帮助无地农民融入城市和农村建设以及增加收入。