省与省之间要有飞地是因为历史和地理原因，例如在边界附近的城市或者村庄可能由于政治、经济或文化因素而与相邻省份的交流更加密切。
政府也可以通过将某个地区划归到相邻省份的辖区之内来解决边界未定或争议等问题。此外，飞地也可以方便管理和治理，避免地理上的断片现象，提高政府的管辖效率。
省的上级单位是国务院。国务院是中国的最高行政机关，负责全国政治、经济、文化等方面的管理和发展。各省、自治区、直辖市在政治和行政上都受国务院的领导和管理。省作为行政区划单位，属于国家的地方行政管理机构，其职能是贯彻执行国家的政策、法令和决策，维护本地区的社会稳定和经济发展。同时，省作为地方政府和地方行政机关，还负责处理本地区的具体事务，提供公共服务和维护基本权利。总之，省作为中国政治和行政体系的重要组成部分，具有重要的职责和使命。