因为蓟县碧水云天所在的地理位置比较特殊，处于山区，基础设施建设比较困难，建筑高度也会受到限制。
此外，4层的高度已经能满足当地居民的住房需求，再向高层建筑转型需要加大投资和建设难度，建筑的安全性也会面临更大的挑战。
由于环保意识逐渐加强，越来越多的城市开始限制高层建筑的建设。
除了基础设施问题外，高层建筑的施工、运营、维护等成本也很大，而且对城市交通、环境等方面都会产生一定的影响。
因此，在城市规划和建设中，需要综合考虑多方面因素，合理规划和控制建筑高度，以实现城市可持续发展的目标。
碧水云天只能是4层，原因是设计和施工方面的限制。
建筑师在设计时可能考虑到了当地的环境和人文特色，同时还需考虑到建筑结构和安全性等问题，所以最终决定了碧水云天只能是4层。
此外，城市规划和管理部门也会有一定的限制和规定，以确保建筑物不会对市区的环境和交通造成不良影响。
因此，即使设计方面可能还有多层的想法，但实际的施工和审批过程中可能会受到限制。